- managementul;
- domeniul economic - administrativ;
- domeniul resurse umane.
Managementul este aşadar problema principală a sistemului penitenciar, cel puţin în accepţiunea autorilor acestui plan. Este o opinie care sparge vechiul tipar 'nu avem bani, nu avem oameni' folosit de către generaţii întregi de şefi incompetenţi promovaţi pe criterii clientelare.
Punctual, problemele constatate sunt următoarele:
1. Lipsa unei strategii aplicabile sistemului si a unui plan de acţiune pe termen mediu
O strategie există doar că a fost ascunsă de iosifii, şpaiucii, miticii şi petrici paraşutaţi la ANP. Strategia de dezvoltare a serviciului penitenciar 2007 - 2010 a fost elaborată în perioada octombrie 2006 -martie 2007, urmând a fi pusă în aplicare la nivel de sistem şi la nivel local.
După întronizarea echipei Chiuariu şi mazilirile de rigoare implementarea strategiei a fost blocată. Ulterior Marius Iosif a dispus eliminarea strategiei în vigoare de pe site-il instituţiei. Personaje precum Gheorghe Şpaiuc, Petre Stan sau Marin Dumitru au răsuflat uşuraţi sperând că astfel scapă de răspundere.
Ce a urmat ştiţi cu toţii. Nu s-au mai făcut angajări, sindicatele au fost trecute pe tuşă, legislaţia secundară a rămas în fază de proiect şi sistemul a intrat în colaps financiar. Ulterior, prea târziu, incompetentul agresiv - Marius Iosif a fost înlocuit de incompetentul pasiv - Gheorghe Şpaiuc.
2. Lipsa unor criterii obiective privind evaluarea performanţelor manageriale pentru personalul cu funcţie de conducere
Nu sunt sigur că toţi şefii de prin sistemul penitenciar vor accepta la unison această realitate ca fiind o problemă. Doar au lucrat în acest fel ani de zile şi le-a mers bine. De ce să aibă obiective clare şi să poată fi evaluaţi în considerarea rezultatelor obţinute?
Foarte mulţi ar fi riscat să fie dovediţi incompetenţi şi schimbaţi din funcţie. Aşa că au sabotat constant orice încercare de a fi supuşi unui sistem obiectiv de evaluare a performanţelor manageriale.
3. Neimplicarea personalului în luarea deciziilor privind sistemul penitenciar şi implementarea soluţiilor de reformă
Sindicatele din sistemul penitenciar au fost sistematic torpilate. Nu au fost consultate sau consultarea a fost formală. Drept urmare drepturile salariaţilor au fost limitate prin legislaţia adoptată pe ascuns şi chiar s-a încercat limitarea drepturilor de natură sindicală printr-un proiect secret de ordonanţă de urgenţă.
Personalul nu a fost informat în legătură cu problemele sistemului penitenciar; conducerea prezentând în permanenţă o situaţie cosmetizată.
4. Folosirea ineficientă de resurse logistice si financiare
În prezent sistemul penitenciar are datorii la furnizori de aprox. 8 milioane RON, programele de achiziţii majore sunt blocate, echiparea personalului este foarte dificilă. Sistemul de transport deţinuţi este în continuare ineficient, iar lucrările de investiţii sunt lăsate fără finanţare.
Greşeli de natură tehnică, adică de planificare şi execuţie bugetară, făcute de Marin Dumitru, directorul adjunct al ANP care se ascunde acum prin spitale şi Bogdan Costaş, ameţitul care face pe directorul economic, au costat sistemul penitenciar. Asigurarea drepturilor salariale e dificilă, deconturile se fac cu luni întârzâire, iar unităţile din subordine sunt subfinanţate
5. Ineficienţa Consiliul General de Conducere al ANP
Consiliul de conducere ANP este ineficient pentru că Marius Iosif şi Gheorghe Şpaiuc nu au fost în stare să ia decizii. Un for consultativ a fost încărcat cu atribuţii executive şi a blocat şefii de compartimente funcţionale în şedinţe interminabile finalizate indecis.
6. Imagine instituţională defavorabilă si comunicare defectuoasă în/în afara sistemului
Inutil a repeta rolul conducerii instituţiei în acest sens. Nici măcar o conferinţă de presă nu a fost organizată. Bilanţul ANP pe anul 2007 a fost un dezastru mediatic datorită celor debitate de Marius Iosif. Relaţia cu mass media a fost gestionată neprofesionist, majoritatea celor prezentate prin acest intermediu având conotaţii negative la adresa sistemului penitenciar.
7. Inexistenţa unor reglementări unitare privind paza, ordinea si escorta persoanelor ce executa pedepse privative de libertate
Un proiect există din februarie 2007. Doar că a fost blocat sistematic astfel că nici în prezent acesta nu a fost promovat deşi a fost transmis spre consultare de mai multe ori.
8. Existenţa unor reglementări caduce în materie
Nu mai sunt atât de multe. Problema principală este neadoptarea la termen a legislaţiei secundare prevăzute de legea 275/2006 privind executarea pedepselor privative de libertate.
***
Pe scurt, acestea sunt problemele. Din păcate conducerea Q-ară a ANP nu a avut minimul bun simţ managerial de a-şi accepta problemele. Pentru acest motiv astăzi discutăm despre probleme care puteau fi rezolvate la începutul anului trecut.
Lipsa de responsabilitate a nivelului managerial din sistemul penitenciar este de fapt problema cheie. Pensionarea sau întoarcerea în magistratură în condiţiile lipsei unor criterii obiective de evaluare nu sunt menite a shimba situaţia.
Link-uri utile:
- Plan de măsuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008 - 2009 - http://www.snlp.ro/plan-de-masuri-pentru-eficientizarea-sistemului-penitenciar.pdf
- Strategie pentru dezvoltarea sistemului penitenciar 2007 - 2010 - http://www.snlp.ro/strategia-2007-2010-administratia-nationala-a-penitenciarelor.pdf






