Probleme adevărate, soluţii cosmetice

Administraţia Naţională a Penitenciarelor (ANP) nu găseşte de ani buni soluţii pentru cele mai importante probleme care-i afectează funcţionarea (gestiunea resurselor, legislaţie, organizare, etc). Desigur că este o instituţie complexă şi evident că aceste soluţii nu sunt deloc simple, dar dacă dificultăţile legate de implementarea unor soluţii complexe ar fi de înţeles, faptul că acestea nu sunt nici măcar identificate este greu de explicat.

Un proces simplu care presupune o analiză de ansamblu a situaţiei, cu stabilirea relaţiilor de cauzalitate şi identificarea unor soluţii care să ducă la rezolvarea problemei, funcţionează pentru orice altă organizaţie. Nu şi pentru ANP, se pare.

Dacă luăm un exemplu la îndemână precum „lipsa mijloacelor de imobilizare” vom vedea că problema nu este definită ca atare. Problema este definită ca "lipsa banilor pentru mijloace de imobilizare", inducându-se deja responsabilitatea unui terţ.

Încă de la această etapă se caută vinovatul, deşi analizând situaţia concretă se poate constata, ipotetic vorbind pentru că discutăm de un exemplu, şi că mijloacele de imobilizare există de fapt pe inventar dar sunt nefuncţionale, tabela de înzestrare arătând că totul este în ordine. Desigur se poate constata că, pur şi simplu, nu au fost cumpărate mijloace de imobilizare pentru că nu există bani în buget, dar şi aici trebuie discutat depre cauze.

Identificarea relaţiilor cauzale ar permite definirea unor soluţii care să nu risipească resurse în tratarea cosmetică a unor efecte. Astfel, folosind acelaşi exemplu, cauzele pot fi:

• procedurale, având în vedere discrepanţa între scripte şi realitate;
• de planificare şi execuţie bugetară, dacă la acest articol bugetar nu au fost planificaţi bani pentru achiziţii de ani de zile;
• de achiziţii, dacă mijloacele de intervenţie sunt slabe calitativ;
• de distribuţie sau de gestiune, dacă mijloace de imobilizare ajung în cantităţi insuficiente şi/sau sunt gestionate neglijent;
• şamd

După această etapă soluţiile sunt relativ uşor de identificat. Procedurile care au probleme pot fi modificate, bani pot fi prevătuţi în buget, achiziţiile pot fi efectuate, materialele pot fi distribuite în unităţi, etc. Ideea acestui exemplu e că nu întotdeuna soluţiile sunt atât de simple pe cât lasă impresia cei care au obiceiul să creadă că vina nereuşitei proprii poate fi pusă pe seama altcuiva. Abia după ce ţi-ai făcut treaba poţi discuta despre cauze care te-au împidicat, dacă este cazul, să ai rezultatele aşteptate.

Acest proces simplu de identificare a soluţiilor nu funcţionează pentru că ANP chiar crede că nu are probleme proprii. ANP crede doar că se confruntă cu persoane, instituţii sau organizaţii care îi fac probleme şi/sau care nu-i rezolvă probleme.

Astfel cozmetizarea realităţii duce la soluţii cosmetice. Adică bilanţul anual este gol de conţinut dar plin de forme, vorbim deştept cu ministrul şi în spate nu mişcăm nimic, minţim sindicatele, şi alte asemenea. Realitatea e alta. Probleme sunt dar, sunt rezolvate cosmetic.

Pentru că tot discutăm despre cosmetizarea realităţii, se poate observa că rezultatul celor 10 controale într-o singură zi nu a fost făcut public, aşa cum se lăuda conducerea ANP în comunicatul de presă de acum 3 săptămâni.

***

Referitor la posibilitatea ca blogul să se axeze pe propunerea de soluţii pentru ANP (am primit sugestii în acest sens de la cititori), trebuie spus că acesta face publice informaţii despre sistemul penitenciar şi, desigur, discută soluţii concrete pentru problemele ANP, însă responsabilitatea găsirii şi punerii în practică a acestora nu aparţine nici autorilor nici cititorilor http://www.penifest.blogspot.com/.

Legături utile:

http://penifest.blogspot.com/2008/04/7-motive-pentru-care-merita-sa-ma.html

http://penifest.blogspot.com/2008/04/anp-probleme-financiare.html

http://penifest.blogspot.com/2008/04/de-ce-nu-se-reformeaz-administraia.html

http://penifest.blogspot.com/2008/03/cind-am-avut-ideea-blogului-nu-am.html